1. 背景

　　欧盟生态标签又名“花朵标志”、“欧洲之花”， 1992 年由欧盟委员会建立，旨在通过全生命周期评价来识别环境友好型产品和服务，鼓励生产商设计和生产环保产品，为消费者提供更多的环保选择 。虽然该标志是以法律形式推出的，但生产商可自愿申请。目前，在欧洲经济区销售的产品或服务皆可申请欧洲生态标签 ，该标签覆盖了除食品和药品之外的大部分消费者日常生活用品。

　　欧盟生态标签的标识上图所示。欧盟生态标签服务处编制了 Logo 使用指南 ，对 Logo 的尺寸、风格和粘贴位置等做了详细规定和指导，以便正确使用标签。

　　2. 组织结构

　　欧洲生态标签的日常管理由欧盟委员会、成员国的相关机构和其他利益相关方共同承担 。欧盟生态标签董事会（EUEB）由欧盟各成员国的主管机构、欧盟环保局 (EEB 环保组织代表 )、欧盟消费组织 (BEUC 消费者代表 )、欧洲中心企业联合会（CEA-PME 工业企业代表）、欧洲商业（Business Europe 工业企业代表 )、欧洲合作协会共同体

　　EUROCOOP、欧洲工艺、中小企业协会  (UEAPME)、欧洲商业（EUROCOMMERCE  零售商代表）组成。欧盟生态标签董事会每两年开一次会，讨论生态标签规划、改版和开发相关事宜。此外，每年至少开一次会讨论与生态标签工作相关的战略和横向问题。欧盟生态标签董事会也会为特殊议题下设小的管理组，管理小组向董事会汇报。

　　主管机构（Competent body）为欧盟经济区成员国的政府主管部门或其他部门认定的独立公正的第三方机构。主管机构每年在布鲁塞尔主管机构论坛会晤三次，促进机构间交流以保证各国实施的一致性。利益相关方包括产品和服务提供商、中小企业、工艺品及行业联盟、贸易联盟、贸易商、零售商、进口商和环境保护团体及消费组织等。

 

　　3. 基准的制定及更新

　　咨询欧盟生态标签董事会之后，欧盟委员会、欧盟成员国、主管机构和其他相关方可以发起并主导欧盟生态标签基准的开发和更新。基准平均每 4 年更新一次，与材料更新、工艺进步或市场变化等情况相结合。

　　提案发起人同时还需要准备相关支持文件 ( 初步报告、基准草案建议书及相关基准初稿、最终报告和基准草案终稿、主管机构指南和潜在欧盟证书持有人指南) 给欧盟委员会， 以便在欧盟生态标签董事会上进行讨论。药品、中间物（如塑料、包装材料）以及食品不在欧盟生态标签的考虑范围内。

 

　　4. 产品范围　　欧盟生态标签基准在开发时只覆盖当前市场上环境友好型产品的前 10%~20% 。 该机制涵盖了除食品和药品之外的大部分产品组，包括洗涤剂、纸巾卷，笔记本电脑，电视机、影像设备、服装和旅游住宿服务等 . 截止 2015 年 9 月，已有 44,711 种产品和服务获得生态标签，合计 2,031 个生态标签许可证。

　　5. 评价指标和依据标准　　欧盟生态标签基准开发，主要关注产品或服务的全生命周期中对环境影响最大的阶段　　，产品与产品之间评价指标有差异。符合欧盟生态标签基准的产品和服务比市场上的其他同类产品 / 服务相比，产生较少的废弃物和污染。欧盟生态标签最大程度地减少对人类健康和动植物有害物质的使用。

　　6.认证流程

　　7. 监督 / 投诉

　　欧盟生态标签采用后监督的方式，即任何人或机构如发现贴有生态标签的产品不符合欧盟生态标签基准要求，可以按照以下程序投诉：　　◇填写“欧盟生态标签投诉表”，并附上相关照片和 / 或支持文件，发送到欧盟生态标签服务处邮箱；

　 欧盟生态标签服务处可能会联系提交人以要求提供更多信息；

　　投诉将被送至欧盟委员会，由欧盟委员会评估投诉者是否提供了足够的证据以开展调查。如果欧盟委员会经判断认为投诉不相关或不符合，有权利不予受理；

　　拒绝 : 如果投诉被认为证据不充分，欧盟委员会将发送拒绝授理信（含拒绝理由） 给投诉人。所有拒绝诉讼的决定不予公开。

　　批准 : 如投诉被授理，欧盟委员会将联系及质问负责审核该产品 / 服务生态标签基准符合性的主管机构，并制定计划对投诉实施调查。

　　主管机构将投诉内容通知生态标签许可证的持有人，但不提供投诉人的具体信息； 之后主管机构将开展全面调查以核实被投诉产品是否符合对应产品组生态标签基准的要求。

　　一致 : 如果产品符合要求，主管机构将通报欧盟委员或和生态标签许可证持有人；

　　不一致 : 如果产品 不符合要求，主管机构通知生态标签许可证持有人，吊销被投诉产品使用生态标签许可证的资格。生态标签许可证的持有人有三个月时间证明其产品符合生态标签基准要求。此期间停止使用生态标签。如果生态标签许可证的持有人不能证明被投诉产品符合生态标签基准要求，主管机构应撤销许可证，并通知欧盟委员会。

　　不管结果如何，在收到投诉的六周左右，欧盟生态标签服务处将书面通知投诉人， 告知调查结果。根据投诉内容的复杂性，通知时间可能延长或缩短。

　　一旦投诉结束，该投诉的处理情况相关内容将被记录在投诉登记处。

　　8. 政策支持 / 市场支持

　　贴有欧盟生态标签的产品在满足一定要求后可进入政府绿色采购清单。

　　欧盟生态标签主管机构提供审核费用的优惠。欧盟委员会对欧盟生态标签主管机构的审核费用采用指导价，对中小企业及来自发展中国家的微型企业提供优惠政策。

　　获得欧盟相关基金支持，如：欧盟生活计划为保护环境和应对气候变化影响的项目提供资金支持，如最佳实践、示范、试点或信息、宣传和传播项目。